11 квітня о 14.00 в малій сесійній залі
Черкаської міської ради відбулася публічна консультація щодо проблем і шляхів розвитку
професійно-технічної освіти на Черкащині. За словами координатора ГО "Центр UA" в Черкаській області
Сергія Пасічника, основна проблема профтехосвіти - відсутність належного
регулювання бюджетних відносин між місцевими громадами та державною владою на
законодавчому рівні. Учасники зійшлися на думці, що кошти мають іти за людиною,
а отже, держава має формувати перелік і кількість фахівців загальнодержавного
значення і фінансувати саме таку кількість, регіон – спеціалістів для
регіонального рівня, а громада – відповідно свого рівня. Запорука успіху - це
популяризація професійно-технічної освіти, належна
оплата праці на ринку та підвищення якості освітніх послуг, які надають ПТНЗ Черкащини.
До чого ж призводить
зволікання з вирішенням проблеми?
Останні роки в державі
готували фахівців з вищою освітою без перспективи майбутнього їх
працевлаштування при наявній потребі в економіці кваліфікованих спеціалістів
робочих професій. Як результат - на підприємствах області від 10% до 37%
працівників мають пенсійний вік, а потреба в кваліфікованих робітниках навіть
при високій заробітній платі не забезпечується.
Окремий аспект – трудова
міграція. За офіційними даними Держстату, ситуація наче й не така погана - у
2016 році з України емігрувало 6,5 тис. осіб (у попередні роки кількість
коливалася в діапазоні 14–22 тис.). В той же час, якщо в 2010 році кількість
населення в державі становила 45,95 мільйони осіб, то у 2017 - впала до 42,47
мільйонів. Це якраз і є показником реальної міграції з України. А ще ж є
сезонна міграція, коли щороку за кордон на роботу виїжджає приблизно 3, 5
мільйони громадян.
Головні
причини цього:
- неврегульованість
поточного фінансування ПТНЗ з державного та місцевого бюджетів, як результат
незавершеної децентралізаційної реформи;
- відсутня або невчасна
реакція ПТНЗ на актуальні потреби ринку праці, як наслідок - масова трудова
міграція;
- недостатній рівень
автономії в управлінні закладами профтехосвіти, як результат незавершеної
освітньої реформи.
Найбільшою проблемою, на
думку заступниці директора департаменту освіти та гуманітарної політики
Черкаської міськради Марини Бакланової, є неврегульованість на законодавчому
рівні організації роботи профтехосвіти: “Протягом останніх 25 років
матеріально-технічна база навчальних закладів не оновлювалась. Місто й наразі
не готове виділити на це кошти”, — зазначає Марина Бакланова.
Начальник управління
освіти і науки Черкаської ОДА Валерій Данилевський розповів, що держава
вирішила самоусунутись від вирішення питання щодо виробничих кадрів. При
здійсненні реформи децентралізації це питання було упущене та мало несистемний
характер: фінансування профтехосвіти у 2016 році передане на обласний рівень, а
ті профтехзаклади, які знаходяться в містах обласного підпорядкування, на
рівень цих міст. Це призвело до того, що, наприклад, Канівське вище професійне
училище, обсяг фінансування якого складає 9-10 млн грн на рік, отримало з
канівського міського бюджету 400 тис. грн. За півроку училище було доведено до
стану руйнації. Проблеми профтехзакладів були у Смілі, Ватутіному, Черкасах.
Зараз система фінансування змінилася, але все одно залишилася неврегульованою.
Директор міського центру
зайнятості Оксана Щербак розповіла, що наразі немає проблеми пошуку робочих
місць для виробничих спеціальностей. Є проблема з працевлаштуванням службовців,
а от вакансій на робітничі, інженерні, технічні спеціальності вистачає.
Своїм баченням ситуації
та можливими шляхами виходу з ситуації поділилися також директори черкаських та
городищенського ПТНЗ. Зокрема прозвучало кілька ключових проблемних тез:
- немає реального
механізму відпрацювання випускниками бюджетної форми вкладених в них коштів –
їм на старті пропонують привабливіші умови за кордоном;
- зарегульована система
сертифікації спеціальностей, коли маса часу і зусиль витрачається аби відкрити
спеціальність, яка на той час вже може бути неактуальною;
- відсутність сучасного
навчального обладнання та витратних матеріалів, що унеможливлює надавати
актуальні викликам часу і ринку вміння і навички.
На думку освітян, держава
має визначити вектор розвитку профтехосвіти найближчим часом, зокрема, взяти за
основу проект Закону України про професійно-технічну освіту, що зареєстрований
в Парламенті понад 3 роки, де визначені параметри, за якими вона має
здійснюватися.
В той же час директор
департаменту фінансової політики Черкаської міської ради Наталія Джуган
відзначила, що є й інший аспект проблеми. Нерідко в ПТНЗ частина персоналу
влаштована на адміністративних посадах і не має стосунку до навчального
процесу. Як результат вартість навчання одного учня в Черкасах може сягати 38
000 гривень, а отже за розрахунками департаменту - виходить дешевше відправити
його в іншу область і вивчити там.
Підбиваючи підсумки,
учасники спробували визначити можливі шляхи вирішення проблеми галузі:
1. Врегулювання
бюджетних відносин між місцевими громадами та державною владою на законодавчому
рівні. Кошти мають іти за людиною, а отже, держава має формувати перелік і
кількість фахівців загальнодержавного значення і фінансувати саме таку
кількість, регіон – спеціалістів для регіонального рівня, а громада –
відповідно свого рівня. Все інше має бути на комерційних засадах.
2.Популяризація
професійно-технічної освіти, а паралельно - підвищення вимог для отримання
вищої освіти. Зокрема акцент інформаційної політики на створення позитивного
іміджу спеціальностей виробничої сфери.
3. Підвищення зарплат
для виробничих професій до рівня не менше 2/3 окладу східноєвропейських країн,
аби зробити від’їзд за кордон в пошуках роботи фінансово невигідним.
4. Модернізація та
автономія системи управління ПТНЗ. Перекладаючи відповідальність на
адміністрації і муніципалітети надати їм більше самоврядування, особливо в
сфері поточних питань.
5. Актуалізація переліку
спеціальностей, спрощення процедури сертифікації та скорочення терміну
підготовки по тим спеціальностям, що не потребують тривалого теоретичного
навчання.
ГО “Центр UA” запроваджує практику вирішення місцевих проблем
шляхом пошуку оптимальних рішень спільно з громадою. Проведення публічних
консультацій з залученням представників різних заінтересованих сторін дозволить
місцевій владі розробляти та ухвалювати більш якісні рішення, які будуть
зрозумілими і тому підтриманими громадою.
За
додатковою інформацією звертайтеся до координатора ГО «Центр UA» в Черкаській
області Сергія Пасічника – (066) 217 24 55.
Публічна
консультація відбувається в рамках проекту “Програма сприяння громадській
активності “Долучайся!”, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку
(USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст діяльності в рамках проекту є
винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає
погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду США.
